Του Βασίλη Σωτηρόπουλου
Κακοδιοίκηση είναι να
"θάβονται" οι αιτήσεις των πολιτών προς τις Αρχές, να
απαντώνται με "ενημερωτικά" σημειώματα που δεν αναρτώνται ποτέ στην Διαύγεια
και δεν μπορούν να προσβληθούν στα Δικαστήρια, αφού δεν είναι "ατομικές
διοικητικές πράξεις". Κακοδιοίκηση είναι να περιμένει κανείς μήνες ή
χρόνια για να λάβει μια οριστική απάντηση από την Διοίκηση. Η κρατική
γραφειοκρατία ξέρει πολύ καλά να αποφεύγει τους μηχανισμούς διαφάνειας και
λογοδοσίας, με τις κατασκευές των ενημερωτικών απαντήσεων.
Μια τέτοια υπόθεση προέκυψε
στον Δήμο Αθηναίων: οι πολίτες υπέβαλαν αιτήσεις στο θεσμοθετημένο όργανο
για την εξωδικαστική επίλυση των διαφορών τους με τον δήμο, την Οικονομική Επιτροπή. Η
Επιτροπή αποτελείται από αιρετούς, νόμιμα εκλεγμένους δημοτικούς συμβούλους όχι
μόνο της πλειοψηφίας, αλλά και άλλων παρατάξεων. Ωστόσο, για να συζητήσει τις
αιτήσεις των πολιτών, πρέπει να ετοιμαστεί μια "εισήγηση" από την
"υπηρεσία". Και για να έχει κύρος μια απόφαση εξωδικαστικού
συμβιβασμού, πρέπει να υπάρχει μια "γνωμοδότηση δικηγόρου", αλλιώς η
απόφαση είναι άκυρη, σύμφωνα με τον "Καλλικράτη". Δεν είναι
απαραίτητο η "εισήγηση" ή η "γνωμοδότηση δικηγόρου" να
είναι θετική: οι υπηρεσίες προτείνουν, η Οικονομική Επιτροπή αποφασίζει, ως
εκλεγμένο διοικητικό όργανο.
Τι έγινε λοιπόν στον Δήμο
Αθηναίων;
Οι υπηρεσίες "αδυνατούν" απλά να υποβάλουν εισήγηση,
επειδή διαφωνούν με το αίτημα! Αντί δηλαδή να εισηγηθούν στην Οικονομική
Επιτροπή την έστω απορριπτική γνώμη τους, δίνοντας την δυνατότητα στους
αιρετούς να αποφασίσουν, απαντούν οι ίδιοι απορριπτικά στους πολίτες. Η
απορριπτική αυτή απάντηση δεν ανεβαίνει ποτέ στην Διαύγεια, δεν προσβάλλεται
στα Δικαστήρια. Η Οικονομική Επιτροπή δεν αποφασίζει τελικά, θετικά ή αρνητικά,
επί των αιτημάτων των πολιτών. Οι αιρετοί αποκλείονται από την ενάσκηση των
αρμοδιοτήτων τους. Οι πολίτες μένουν με την απορία. Το θέμα παραμένει σε μια χρονίζουσα
εκκρεμότητα.
Αυτό πρέπει να τελειώσει και
μάλιστα άμεσα. Από την έρευνα μου στην Διαύγεια,
οι Οικονομικές Επιτροπές των Δήμων σε όλη την Ελλάδα δέχονται ή απορρίπτουν
εισηγήσεις υπηρεσιών, δέχονται ή απορρίπτουν γνωμοδοτήσεις δικηγόρων επί
αιτημάτων συμβιβασμού. Πάντως, παίρνουν απόφαση! Απόφαση που αναρτάται στην
Διαύγεια, είναι δεσμευτική όπως κάθε διοικητική πράξη, προσβάλλεται στα
Δικαστήρια και στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση αν έχει προβλήματα νομιμότητας. Αυτό
είναι το υπάρχον σύστημα λογοδοσίας. Το οποίο πρέπει να ακολουθήσει υποχρεωτικά
και χωρίς καθόλου "συζήτηση" ο πρώτος Δήμος της χώρας. Γιατί οι νόμοι
δεν είναι αντικείμενο "συζήτησης" για την Διοίκηση, είναι αντικείμενο
εφαρμογής.
Στην Ειδική
Πρόταση 2/2013 που υπέβαλα (14.10.13) στον Δήμαρχο Αθηναίων, όπου παρουσιάζεται
όλη η τεκμηρίωση της κακοδιοίκησης, έχω ετοιμάσει ένα σχέδιο απόφασης του
Δημοτικού Συμβουλίου, στο οποίο κωδικοποιούνται σε 6 απλά βήματα οι ήδη
υπάρχουσες διατάξεις και εξειδικεύεται ένας τυποποιημένος τρόπος εφαρμογής, με
τον οποίο οι αιτήσεις των πολιτών, αφού περάσουν από τις υπηρεσίες του Δήμου,
θα φτάνουν υποχρεωτικά με τις σχετικές - αρνητικές ή θετικές - εισηγήσεις στην
Οικονομική Επιτροπή.
Περιμένω από τον Δήμαρχο Αθηναίων
να κάνει το βήμα και να ζητήσει την εισαγωγή της Ειδικής Πρότασης 2/2013 στο
προσεχές Δημοτικό Συμβούλιο, ώστε η κωδικοποίηση αυτή να καταστεί δεσμευτική
διοικητική πράξη και να αποκατασταθεί η σχέση διαφάνειας και λογοδοσίας που
πρέπει να διέπει την συναλλαγή του πολίτη με τον δήμο. Χωρίς υπεκφυγές και
γραφειοκρατικά τερτίπια.